An t-atharrachadh ùr air Achd Sgrùdaidh Oifisean Urras na h-Òlaind agus a bhith a ’toirt seachad dachaigh a bharrachd
Thairis air na bliadhnaichean a dh’ fhalbh tha roinn earbsa na h-Òlaind air a thighinn gu bhith na roinn air a riaghladh gu mòr. Tha oifisean an urrais anns an Òlaind fo stiùireadh teann. Is e an t-adhbhar airson seo gu bheil an riaghlaiche air a bhith a’ tuigsinn agus a’ tuigsinn mu dheireadh gu bheil oifisean an urrais ann an cunnart mòr a dhol an sàs ann an airgead a’ glaodhadh no a bhith a’ dèanamh gnothaichean le pàrtaidhean meallta. Gus a bhith comasach air oifisean urrais a stiùireadh agus an roinn a riaghladh, thàinig Achd Stiùiridh oifis Urras na h-Òlaind (Wtt) gu bith ann an 2004.
Air bunait an lagha seo , feumaidh oifisean earbsa grunn riatanasan a choileanadh gus am bi e comasach dhaibh na gnìomhan aca a dhèanamh. O chionn ghoirid chaidh atharrachadh eile air an Wtt a ghabhail os làimh, a thàinig gu buil air 1 Faoilleach 2019. Tha an t-atharrachadh reachdail seo a’ ciallachadh, am measg rudan eile, gu bheil mìneachadh solaraiche dachaigh a rèir an Wtt air fàs nas fharsainge.
Mar thoradh air an atharrachadh seo, tha barrachd institiudan taobh a-staigh raon an Wtt, a dh’ fhaodadh buaidh mhòr a thoirt air na h-institiudan sin. Anns an artaigil seo thèid a mhìneachadh dè a tha an lùib atharrachadh an Wtt a thaobh solarachadh dachaigh agus dè a’ bhuaidh phractaigeach a tha aig an atharrachadh san raon seo.
1. Cùl-fhiosrachadh achd stiùiridh oifis Urras na h-Òlaind
Tha oifis urrais na bhuidheann laghail, companaidh no neach nàdurrach a bhios, gu proifeasanta no gu malairteach, a’ toirt seachad aon no barrachd de sheirbheisean earbsa, le no às aonais buidhnean no companaidhean laghail eile. Mar a tha ainm an Wtt a’ nochdadh mu thràth, tha oifisean urrais fo smachd. Is e an t-ùghdarras stiùiridh Banca Meadhanach na h-Òlaind. Às aonais cead bho Bhanca Meadhanach na h-Òlaind, chan eil cead aig oifisean urrais obrachadh bho oifis san Òlaind.
Tha an Wtt a’ toirt a-steach, am measg chuspairean eile, am mìneachadh air oifis urrais agus na riatanasan a dh’ fheumas oifisean earbsa san Òlaind coinneachadh gus cead fhaighinn. Bidh an Wtt a’ seòrsachadh còig roinnean de sheirbheisean earbsa. Tha buidhnean a bheir seachad na seirbheisean sin air am mìneachadh mar oifis urrais agus feumaidh iad cead a rèir an Wtt. Tha seo a’ buntainn ris na seirbheisean a leanas:
- a bhith na stiùiriche no com-pàirtiche de neach laghail no companaidh;
- a ’toirt seachad seòladh no seòladh puist, còmhla ri bhith a’ toirt seachad seirbheisean a bharrachd (a ’toirt seachad dachaigh a bharrachd);
- a ’dèanamh feum de chompanaidh giùlain airson buannachd an neach-dèiligidh;
- reic no meadhanachadh ann an reic bhuidhnean laghail;
- ag obair mar urrasair.
Tha diofar adhbharan air a bhith aig ùghdarrasan na h-Òlaind airson an Wtt. Mus deach an Wtt a thoirt a-steach, cha robh, no cha mhòr, an roinn earbsa air a mapadh, gu sònraichte a thaobh a’ bhuidheann mhòr de dh’ oifisean earbsa nas lugha. Le bhith a’ toirt a-steach stiùireadh, dh’ fhaodadh sealladh nas fheàrr fhaighinn air roinn an urrais.
Is e an dàrna adhbhar airson an Wtt a thoirt a-steach gun do chomharraich buidhnean eadar-nàiseanta, leithid a’ Bhuidheann Gnìomha Gnìomh Ionmhais, cunnart nas motha do dh’ oifisean earbsa a dhol an sàs, am measg rudan eile, ann an airgead a’ glaodhadh agus seachain fiosgail. A rèir nam buidhnean sin, bha cunnart ionracas ann an roinn an urrais a dh’ fheumadh a bhith air a riaghladh tro riaghladh agus stiùireadh. Tha na h-institiudan eadar-nàiseanta sin cuideachd air ceumannan a mholadh, a’ toirt a-steach prionnsapal eòlas do neach-ceannach, a tha ag amas air gnìomhachd gnìomhachais do-chreidsinneach agus far am feum fios a bhith aig oifisean earbsa cò leis a bhios iad a’ dèanamh gnìomhachas. Thathas an dùil casg a chuir air a’ ghnìomhachas sin le pàrtaidhean foill no eucorach.
Is e an adhbhar mu dheireadh airson an Wtt a thoirt a-steach nach robhar den bheachd gu robh an fèin-riaghladh a thaobh oifisean earbsa san Òlaind gu leòr. Cha robh a h-uile oifis urrais fo smachd nan aon riaghailtean, leis nach robh a h-uile oifis aonaichte ann am meur no buidheann proifeasanta. A bharrachd air an sin, bha ùghdarras stiùiridh a dh'fhaodadh dèanamh cinnteach gun tèid na riaghailtean a chur an gnìomh a dhìth.[1] Rinn an Wtt cinnteach an uairsin gun deach riaghladh soilleir a stèidheachadh a thaobh oifisean earbsa agus gun deach dèiligeadh ris na duilgheadasan a chaidh ainmeachadh.
2. Am mìneachadh air a bhith a ’toirt seachad seirbheis domicile plus
Bho chaidh an Wtt a thoirt a-steach ann an 2004, tha atharrachaidhean cunbhalach air a bhith air an lagh seo. Air 6 Samhain, 2018, ghabh Seanadh na h-Òlaind ri atharrachadh ùr air an Wtt. Leis an achd ùr sgrùdaidh oifis earbsa Duitseach 2018 (Wtt 2018), a thàinig gu buil air 1 Faoilleach 2019, tha na riatanasan a dh’ fheumas oifisean earbsa a choileanadh air fàs nas cruaidhe agus tha barrachd dhòighean cur an gnìomh aig an ùghdarras sgrùdaidh. Tha an t-atharrachadh seo, am measg rudan eile, air bun-bheachd ‘solarachadh dachaigh a bharrachd’ a leudachadh. Fon t-seann Wtt bhathar den bheachd gur e seirbheis earbsa a bh’ anns an t-seirbheis a leanas: solarachadh seòlaidh airson eintiteas laghail còmhla ri bhith a’ coileanadh sheirbheisean a bharrachd . Canar solarachadh dachaigh a bharrachd ris an seo cuideachd.
An toiseach, tha e cudromach tuigsinn dè dìreach a tha ann an solar àite-còmhnaidh. A rèir an Achd Gnìomhachais, is e solar àite-còmhnaidh a bhith a’ toirt seachad seòladh puist no seòladh tadhail, le òrdugh bho eintiteas laghail, companaidh no neach nàdarra nach eil a’ buntainn ris an aon bhuidheann ris an t-solaraiche seòlaidh . Ma bhios an eintiteas a bheir seachad an seòladh a’ dèanamh sheirbheisean a bharrachd a bharrachd air an t-solar seo, bidh sinn a’ bruidhinn air solar àite-còmhnaidh a bharrachd. Còmhla, thathas a’ meas nan gnìomhan sin mar sheirbheis earbsa a rèir an Achd Gnìomhachais. Bha na seirbheisean a bharrachd a leanas fo cheist fon t-seann Achd Gnìomhachais:
- a ’toirt seachad comhairle no a’ toirt seachad taic ann an lagh prìobhaideach, ach a-mhàin a bhith a ’coileanadh gnìomhan fàilteachaidh;
- a ’toirt seachad comhairle chìsean no a’ gabhail cùram mu chìsean agus seirbheisean co-cheangailte;
- a ’coileanadh ghnìomhan co-cheangailte ri ullachadh, measadh no sgrùdadh nan cunntasan bliadhnail no giùlan rianachdan;
- a ’fastadh stiùiriche airson eintiteas no companaidh laghail;
- gnìomhan a bharrachd eile a tha air an comharrachadh le òrdugh rianachd coitcheann.
Tha solarachadh dachaigh còmhla ri coileanadh aon de na seirbheisean a bharrachd a chaidh ainmeachadh gu h-àrd air fhaicinn mar sheirbheis urrais fon t-seann Wtt. Feumaidh cead a bhith aig buidhnean a bheir seachad am measgachadh seo de sheirbheisean a rèir an Wtt.
Fo Wtt 2018, chaidh na seirbheisean a bharrachd atharrachadh beagan. Tha e a-nis a ’buntainn ris na gnìomhan a leanas:
- a ’toirt seachad comhairle laghail no a’ toirt seachad taic, ach a-mhàin a bhith a ’coileanadh gnìomhan fàilteachaidh;
- a ’gabhail cùram de dhearbhaidhean cìse agus seirbheisean co-cheangailte;
- a ’coileanadh ghnìomhan co-cheangailte ri ullachadh, measadh no sgrùdadh nan cunntasan bliadhnail no giùlan rianachdan;
- a ’fastadh stiùiriche airson eintiteas no companaidh laghail;
- gnìomhan a bharrachd eile a tha air an comharrachadh le òrdugh rianachd coitcheann.
Tha e soilleir nach eil na seirbheisean a bharrachd fo Wtt 2018 a ’dealachadh mòran bho na seirbheisean a bharrachd fon t-seann Wtt. Tha am mìneachadh air comhairle a thoirt seachad fon chiad phuing air a leudachadh beagan agus tha solarachadh comhairle cìse air a thoirt a-mach às a ’mhìneachadh, ach air dhòigh eile tha e a’ buntainn ri cha mhòr na h-aon seirbheisean a bharrachd.
A dh’aindeoin sin, nuair a thèid an Wtt 2018 a choimeas ris an t-seann Wtt, chithear atharrachadh mòr a thaobh solar àite-còmhnaidh a bharrachd. A rèir artaigil 3, paragraf 4, fo-roinn b de Wtt 2018, tha e toirmisgte gnìomhan a dhèanamh às aonais cead air bunait an lagha seo, a tha ag amas air an dà chuid seòladh puist no seòladh tadhail a thoirt seachad mar a tha air ainmeachadh ann an earrann b de mhìneachadh sheirbheisean earbsa, agus air seirbheisean a bharrachd a choileanadh mar a tha air ainmeachadh san earrann sin, airson buannachd an aon neach nàdarrach, eintiteas laghail no companaidh.
[2]Dh’èirich an casg seo leis gu bheil solar àite-còmhnaidh agus coileanadh sheirbheisean a bharrachd gu tric air an sgaradh ann an cleachdadh , agus tha sin a’ ciallachadh nach eil na seirbheisean sin air an dèanamh leis an aon phàrtaidh.
An àite sin, bidh aon phàrtaidh mar eisimpleir a’ coileanadh nan seirbheisean a bharrachd agus an uairsin a’ toirt an neach-dèiligidh ann an conaltradh ri pàrtaidh eile a bheir seachad dachaigh. Leis nach eil coileanadh sheirbheisean a bharrachd agus solarachadh dachaigh air an stiùireadh leis an aon phàrtaidh, chan eil sinn ann am prionnsapal a’ bruidhinn air seirbheis urrais a rèir an t-seann Wtt. Le bhith a’ sgaradh nan seirbheisean sin, chan eil feum air cead a rèir an t-seann Wtt agus mar sin thathas a’ seachnadh an dleastanas an cead seo fhaighinn. Gus casg a chuir air an dealachadh seo de sheirbheisean earbsa san àm ri teachd, tha toirmeasg air a ghabhail a-steach ann an artaigil 3, paragraf 4, fo b Wtt 2018.
3. Buaidh làimhseachail toirmeasg dealachadh seirbheisean earbsa
A rèir an t-seann Wtt, chan eil gnìomhachd solaraichean seirbheis a tha a’ sgaradh solarachadh dachaigh agus coileanadh ghnìomhan a bharrachd, agus a bhios diofar phàrtaidhean air na seirbheisean sin air an coileanadh, a’ tighinn a-steach don mhìneachadh air seirbheis urrais. Ach, leis a’ chasg bho artaigil 3, paragraf 4, sub b Wtt 2018, tha e cuideachd toirmisgte do phàrtaidhean a bhios a’ sgaradh seirbheisean earbsa a leithid de ghnìomhachd a dhèanamh gun chead.
Tha seo a’ ciallachadh gum feum pàrtaidhean a tha airson cumail orra a’ coileanadh an gnìomhan san dòigh seo, cead agus mar sin cuideachd a bhith fo stiùireadh Banca Nàiseanta na h-Òlaind. Tha an toirmeasg a’ toirt a-steach gum bi solaraichean seirbheis a’ toirt seachad seirbheis urrais a rèir Wtt 2018 nuair a bhios iad a’ coileanadh gnìomhan a tha ag amas air an dà chuid solarachadh dachaigh agus coileanadh sheirbheisean a bharrachd.
Mar sin chan eil cead aig solaraiche seirbheis seirbheisean a bharrachd a dhèanamh agus an uair sin an neach-dèiligidh aige a thoirt an conaltradh ri pàrtaidh eile a bheir seachad àite-còmhnaidh, às aonais cead a rèir an Wtt. A bharrachd air an sin, chan eil cead aig solaraiche seirbheis a bhith na eadar-mheadhanair le bhith a’ toirt neach-dèiligidh an conaltradh ri diofar phàrtaidhean as urrainn àite-còmhnaidh a thoirt seachad agus seirbheisean a bharrachd a dhèanamh, às aonais cead. [3] Tha seo fìor eadhon nuair nach eil an t-eadar-mheadhanair seo a’ toirt seachad àite-còmhnaidh fhèin, agus nach eil e a’ dèanamh seirbheisean a bharrachd.
4. A ’toirt iomradh air teachdaichean gu solaraichean sònraichte dachaigh
Ann an cleachdadh, gu tric bidh pàrtaidhean ann a bhios a’ coileanadh sheirbheisean a bharrachd agus an uairsin a’ cur an neach-dèiligidh gu solaraiche dachaigh sònraichte. Mar dhuais airson an iomradh seo, bidh an solaraiche dachaigh gu tric a’ pàigheadh coimisean don phàrtaidh a chuir an neach-dèiligidh air adhart. Ach, a rèir Wtt 2018, chan eil e ceadaichte tuilleadh gum bi solaraichean seirbheis a’ co-obrachadh agus a dh’aona ghnothach dealachadh ris na seirbheisean aca gus an Wtt.
Nuair a bhios buidheann a’ coileanadh seirbheisean a bharrachd airson teachdaichean, chan eil e ceadaichte an teachdaichean sin a chuir gu solaraichean sònraichte dachaigh. Tha seo a’ ciallachadh gu bheil co-obrachadh eadar pàrtaidhean a tha ag amas air an Wtt a sheachnadh. A bharrachd air an sin, nuair a gheibhear coimisean airson tar-chuir, tha e follaiseach gu bheil co-obrachadh eadar pàrtaidhean anns a bheil seirbheisean earbsa air an sgaradh.
Tha an t-artaigil buntainneach bhon Wtt a’ bruidhinn mu bhith a’ dèanamh ghnìomhachdan a tha ag amas air seòladh puist no seòladh tadhail a thoirt seachad agus air seirbheisean a bharrachd a dhèanamh. Tha am meòrachan atharrachaidh a’ toirt iomradh air an neach-dèiligidh a thoirt an conaltradh ri diofar phàrtaidhean.[4] Tha an Wtt 2018 na lagh ùr, agus mar sin aig an àm seo chan eil breithneachaidhean breithneachail ann a thaobh an lagha seo. A bharrachd air an sin, chan eil an litreachas buntainneach a’ bruidhinn ach air na h-atharrachaidhean a tha an lagh seo a’ toirt a-steach.
Tha seo a’ ciallachadh, aig an ìre seo, nach eil e soilleir fhathast ciamar a dh’ obraicheas an lagh ann an cleachdadh. Mar thoradh air an sin, chan eil fios againn aig an àm seo dè na gnìomhan a tha dìreach a’ tighinn a-steach do na mìneachaidhean air ‘ag amas air’ agus ‘a’ toirt a-steach conaltradh le’. Mar sin chan urrainnear a ràdh aig an àm seo dè na gnìomhan a tha dìreach fon toirmeasg ann an artaigil 3, paragraf 4, sub b Wtt 2018. Ach, tha e cinnteach gur e sgèile sleamhnachaidh a tha seo. Thathas den bheachd gu bheil a bhith a’ toirt iomradh air solaraichean dachaigh sònraichte agus a bhith a’ faighinn coimisean airson na h-iomraidhean sin a’ toirt teachdaichean an conaltradh ri solaraiche dachaigh.
Tha moladh solaraichean dachaigh sònraichte leis a bheil eòlas math aig neach na chunnart, ged nach eil an neach-dèiligidh ann am prionnsapal air a chuir gu dìreach gu solaraiche dachaigh. Ach, anns a 'chùis seo thathar a' toirt iomradh air solaraiche dachaigh sònraichte ris am faod an neach-dèiligidh fios a chur. Tha deagh chothrom ann gum bi seo air fhaicinn mar ‘a’ toirt fios don neach-dèiligidh’ le solaraiche dachaigh. Às deidh na h-uile, sa chùis seo chan fheum an neach-dèiligidh oidhirp sam bith a dhèanamh e fhèin gus solaraiche dachaigh a lorg.
Tha e fhathast na cheist a bheil sinn a’ bruidhinn air ‘a bhith a’ toirt fios don neach-dèiligidh ’nuair a thèid neach-dèiligidh a chuir gu duilleag rannsachaidh Google lìonta. Tha seo air sgàth le bhith a’ dèanamh seo, chan eilear a’ moladh solaraiche dachaigh sònraichte, ach tha an stèidheachd a’ toirt ainmean solaraichean dachaigh don neach-dèiligidh. Gus soilleireachadh dè na gnìomhan a tha dìreach taobh a-staigh raon an toirmisg, feumar tuilleadh leasachaidh a dhèanamh air an t-solar laghail anns an lagh cùise.
5. co-dhùnadh
Tha e soilleir gum faod an Wtt 2018 buaidh mhòr a thoirt air pàrtaidhean a bhios a’ coileanadh seirbheisean a bharrachd agus aig an aon àm a’ cur an luchd-dèiligidh gu pàrtaidh eile as urrainn dachaigh a thoirt seachad. Fon t-seann Wtt, cha robh na h-institiudan sin taobh a-staigh raon an Wtt agus mar sin cha robh feum aca air cead a rèir an Wtt. Ach, leis gu bheil an Wtt 2018 air a thighinn an gnìomh, tha toirmeasg air a bhith a’ sgaradh seirbheisean earbsa.
Bho seo a-mach, bidh institiudan a bhios a’ coileanadh ghnìomhan a tha ag amas air an dà chuid solarachadh dachaigh agus air coileanadh sheirbheisean a bharrachd, taobh a-staigh raon an Wtt agus feumaidh iad cead fhaighinn a rèir an lagh seo. Ann an cleachdadh, tha mòran bhuidhnean ann a bhios a’ coileanadh sheirbheisean a bharrachd agus an uairsin a’ cur an luchd-dèiligidh gu solaraiche dachaigh. Airson gach neach-dèiligidh air am bi iad a’ toirt iomradh, gheibh iad coimisean bho sholaraiche dachaigh.
Ach, bho thàinig an Wtt 2018 an gnìomh, chan eil e ceadaichte tuilleadh do sholaraichean seirbheis co-obrachadh agus na seirbheisean a sgaradh a dh’aona ghnothach gus an Wtt. Mar sin bu chòir do bhuidhnean a tha ag obair air a’ bhunait seo, sùil mhionaideach a thoirt air na gnìomhan aca. Tha dà roghainn aig na buidhnean sin: bidh iad ag atharrachadh an gnìomhachd, no tha iad taobh a-staigh raon an Wtt agus mar sin feumaidh iad cead agus tha iad fo smachd Banca Meadhanach na h-Òlaind.
Fios
Ma tha ceistean no beachdan agad às deidh dhut an artaigil seo a leughadh, na bi leisg fios a chuir gu Mgr. Ruby van Kersbergen, neach-lagha aig Law & More via [post-d fo dhìon], no Mgr. Tom Meevis, neach-lagha aig Law & More via [post-d fo dhìon], no cuir fòn gu +31 (0)40-3690680.
[1] K. Frielink, Toezicht Trustkantoren ann an Nederland , Deventer: Wolters Kluwer Nederland 2004.
[2] Kamerstukken II 2017/18, 34 910, 7 (Nota van Wijziging).
[3] Kamerstukken II 2017/18, 34 910, 7 (Nota van Wijziging).
[4] Kamerstukken II 2017/18, 34 910, 7 (Nota van Wijziging).
